第一章 总  则

第一条  为进一步建立健全民主监督、科学决策的权力运行机制，加强对基层学校（单位）领导干部特别是主要领导的权力制约监督，有效促进领导干部廉洁从政，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和上级有关会议文件精神，结合西湖区教育系统实际，制定本制度。

第二条  本制度所称的主要领导，是指西湖区教育局所属各中小学、幼儿园和直属单位、社区学院行政正职（含主持工作副职）。

第三条  本制度所称主要领导“五不直接分管”是指不直接分管人事、财务、工程建设、物资采购和行政审批工作。

第四条  “五不直接分管”制度要坚持“副职分管、正职监管、民主监督、集体领导、科学决策”的工作机制，使决策、执行、监督等权力相对分离，形成既相互制约又相互协调的工作制度和权力约束机制。

第二章  主要内容

第五条  主要领导不直接分管人事。确定一名校级领导负责人事工作。各学校（单位）的人员录用、干部任免、职称评定、评先评优、绩效考核等需严格参照上级相关文件要求，由班子集体讨论决定。

第六条  主要领导不直接分管财务。确定一名校级领导分管财务工作。财务支出实行分级负责制和联审制，即基本支出一般由经办人、证明人签字，分管财务领导审批；项目支出由经办人、证明人签字，分管业务领导审核签字，分管财务领导审批；大额度资金的支出，经分管财务领导初审、行政主要领导审核、提交领导班子会议集体讨论决定后，由经办人、证明人签字，分管业务领导审核签字，分管财务领导审批。财务支出情况按季度以书面形式向领导班子和教职工公开，接受监督。

第七条  主要领导不直接分管工程建设。确定一名校级领导分管工程建设。各学校（单位）要进一步加强对工程建设项目的监管，严格执行国家和省、市、区有关政府投资工程项目各项管理规定及《西湖区学校基本建设（维修）管理办法》。从工程立项至决算，学校（单位）领导班子应及时听取关于工程项目各重点环节情况汇报，涉及工程变更等重大事项必须经领导班子集体研究决定。

第八条  主要领导不直接分管物资采购。确定一名校级领导分管物资采购。物资采购应严格按照政府采购相关规定、程序及区教育局有关制度执行。小额物资采购，由有关处室提出计划上报，分管领导批准；较大额物资采购，分管领导需请示行政主要领导同意后执行；大额物资采购须经领导班子集体讨论决定。

第九条  主要领导不直接分管行政审批（此项只针对具有审批权限的直属单位）。确定一名校级领导负责行政审批工作。主要领导要加强对行政审批工作的领导和监督，但不干涉行政审批的具体业务操作。

第三章 工作要求

第十条  各学校（单位）要根据主要领导“五不直接分管”制度，建立和完善各项规章制度，形成职责明确、程序严密、运行科学、管理有效的领导体制和工作机制。规模较小、校级领导人数较少的学校（单位）遇到“五不直接分管”制度中有一项或几项无专门校级领导负责时，可根据各学校（单位）实际情况，按照校（园）务委员会的人员进行分工，坚持民主集中制原则，充分发挥民主，坚持集体领导，做到民主决策。

第十一条  实行学校（单位）主要领导“五不直接分管”制度后，主要领导仍对上述工作负主要领导责任。主要领导要加强对分管领导行使权力情况的监督和管理。分管领导要主动接受主要领导和班子其他成员的监督，分管工作如遇到重大事项必须及时向主要领导汇报并提交校（园）领导班子集体讨论，常规事项定期向校（园）领导班子进行汇报。

第十二条  各学校（单位）结合推进党务、校务公开，对“五不直接分管”的分工、职责、权限、工作流程和工作纪律等要通过一定方式在本学校（单位）公开，提高工作的透明度。

第四章   监督检查

第十三条  学校（单位）主要领导“五不直接分管”制度的贯彻落实，由区教育局党委主管，派驻区教育局纪检组（监察室）牵头负责日常监督检查工作，区教育局办公室、组织人事科、基财科、区教育信息与装备中心、会计服务中心等相关科室（直属单位）共同参与。

第十四条  对学校（单位）主要领导不按规定落实“五不直接分管”制度，或分管领导不正确履行职责，超越工作权限，造成损失或后果的，视情节轻重，按照有关规定给予批评教育、通报、诫勉谈话或纪律处分。

第十五条  本制度的贯彻执行情况纳入每年学校（单位）领导班子民主生活会检查内容，纳入党风廉政建设责任制考核，纳入干部年度绩效考核。

第五章   附  则

第十六条  本制度由派驻教育局纪检组（监察室）负责解释。

第十七条  本制度自发文之日起执行。

中共西湖区教育局委员会                  

                                             杭州市西湖区教育局