制度规范管理，文化引领发展

杭州市文三教育集团教育改革与发展“十二五”规划（2011年——2015年）

（该规划经4月22日集团全体教职员工大会审议并通过）

为进一步深入实践科学发展观，明晰集团办学思路，提升学校办学内涵，加快集团发展步伐，办人民满意的教育，现根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》以及各级教育行政部门的指示精神，在文三教育集团“十二五”发展规划小组的领导下，规划编写小组经过认真细致的调查研究，采取多种形式，广泛听取各方面的建设性意见与建议，在对“十一五”期间工作回顾的基础上，依据集团现状，特编制集团“十二五”发展规划。

一、“十二五”发展达成的共识

根据西湖区委、区政府提出的“为加快推进西湖区教育现代化，构建学习型社会，建设科教强区和人力资源强区，更好地满足人民群众对均衡、优质、公平、协调的西湖教育的需求，打造首善之区，共建共享全国最美丽的城区”的战略。集团坚持“自主创新，和谐发展”的办学理念，依靠上级教育部门的扶持，和全体教职员工的共同努力，连年被评为杭州市人民群众满意学校、多次获得教育系统综合考核优秀级学校、杭州市共同体建设优秀单位。

进入“十二五”，随着西湖教育品牌的建设进程，制定集团“十二五”发展规划，对于深入贯彻落实科学发展观，积极应对教育事业改革与发展形势，推动集团科学、和谐、跨越发展意义重大。制定集团“十二五”发展规划，也是积淀文化、凝聚人心、明确集团发展方向，寻求并解决问题的有效途径。为此集团上下对学校“十二五”发展有了清醒的认识，并达成了以下共识：

1．坚定集团化办学，努力实现集团办学模式下管理机制的新突破。集团化办学是市委市政府积极倡导“基础教育优质均衡发展，让更多的人接受更好的教育”的重要举措之一，几年来集团通过“名校+新校”的办学方式，不断探索，积累了一定的经验，取得了一些成果。“十二五”期间，集团仍将坚定走集团化办学之路，不断探索集团化办学方式的重大转变。

2．坚持“自主创新、和谐发展”的办学理念，打造“气正人和、拼搏进取”的文三精神。多年来集团以“自主创新、和谐发展”的教育理念为指导，形成了“人文、和谐、开放、大气”的学校文化，促进了学生“勤奋、乐学、自主、求真”学风的形成。进入“十二五”，集团更要把文三精神建设作为首要抓手，实现“人民满意”的终极目标。

3．坚信“智慧、灵动、和谐”课堂的特色发展之路，全面建设绿色、生态的文三课堂。深入开展课堂教学设计研究，力求“目标简明”、“内容简要”、“过程简约”、“作业简练”、“媒体简单”、“评价简洁”，以“彰显活力、自主探索、尊重差异、张扬个性、品味倾听、合作分享”为文三课堂教学评价的重要依据，切实提升师生的课堂生命质量。

4．坚守全面发展的素质教育之路，努力实现评价方式的全面突破，确保培养目标有效达成。关注评价的“多元性、过程性、发展性、差异性”，研究并创新“学分制、挑战制、免考制”等评价机制，使评价成为促进学生全面素质提升的有力手段。

二、基于共识的集团现状分析

杭州市文三教育集团，成立于2005年7月，现由文三街小学（杭州市文三街上宁巷3号）、嘉绿苑小学（杭州市嘉绿西苑1-1号）和文苑小学（杭州市竞舟路111号）三所小学组成、（占地21741平方米的金地自在城小学“暂名”正在设计中）。现三所小学总占地面积约33169平方米，建筑面积约25800平方米。基于“十二五”发展达成的四大共识，同时为进一步明确集团的发展方向，对集团现状作SWOT分析如下：

（一）优势

1．内部优势

（1）集团管理形成“点线结合”的管理模式，“四统一”的管理机制、“三大中心”的服务机构，以及“以校内力量的发挥为核心，政府力量的关心为支撑，社会力量的参与为依托”的办学策略，保证了集团化办学有序高效运行。

（2）深厚的文化积淀。半个多世纪来，“自主创新、和谐发展”的办学理念及“规模扩大与内涵提升相统一、制度管理与文化引领相统一、全面发展与个性特长发挥相统一”办学思想引领着学校发展，“内强素质、外塑形象，内增合力、外显实力”的办学方针成为教师工作的动力，自主奋进的目标意识、浓厚的人文关怀以及文三人迎难而上品质成为文三持续发展的保证。

（3）文三教育集团在实现管理系统化、师资一体化、信息共享化的管理理念下，通过教师合理配置，形成优秀教师群，促使教师成为文三文化的传播者、践行者和发展者。2011年集团在编教职工186人。在学历结构上，硕士8人，占4.3%；本科学历有170人，占91.4%，专科学历有8人，占4.3%。在职称结构上，（小学）中学高级教师11人，占5.9%，小学高级教师有96人，占51.6%。

（4）形成了 “星级干部”、“争章活动”、“常规评价”、“学科特长生”、“免考制度”、“无作业日”等以自主发展为核心的文三教育集团评价体系。

（5）构建了“灵动·智慧·和谐”为核心的文三课堂文化，形成正确的育人观和人才观，提出培育课堂文化的“彰显活力、自主探索、尊重差异、张扬个性、品味倾听、合作分享”六项评价指标。

2．外部优势

（1）我区集团化办学走在前沿，集团化办学品牌已初见端倪，文三教育集团多年来以和谐的校风、学风与较高的办学质量已经成为在省、市具有一定知名度、美誉度的热点学校。

（2）文三教育集团地处文教区，大专院校林立，尤其是浙江外国语学院与文三街小学比邻而居。三所小学均匀分布在文三路两侧，并均衡发展，而且嘉绿苑小学与文苑小学两所新校，在社会上已具有了一定认可度。

（二）劣势

1．学校场地受限，拓展空间小。文三教育集团下属文三街小学地处杭州老城区，学校占地面积仅为6460平米，生均占地面积、建筑面积、绿化面积、活动面积仍严重不足。

2．师资队伍庞大，发展不平衡。尤其缺少在区乃至省、市具有一定影响力的优秀教师，现有的（小学）中学高级教师就集团而言数量仍少，“高原期”的教师仍在很大程度上存在。年龄结构不均衡，集团186位教师中35岁以下青年教师占63.4%，46岁以上的只有9人，占4.8%。

3．学科发展不均衡，部分学科在区域内的优势不够凸显。

4．设施设备使用不足，成效不明显。“十一五”期间，集团加大了经费投入，添置了不少现代化设备。然而让现代教育技术成为学生学习必备的资源与手段，我们做得还不够深入，不够扎实。

（三）机遇

1．金地自在城小学（暂名）作为一所名校与名企相互借力开办的学校，在2012年即将成为我集团下属小学（目前新学校的建设正在按照预定的进度正常有序进行），这对于文三教育集团而言是一种机遇。

2．进入“十二五”，西湖区教育品牌建设已经进入第三阶段，这一阶段对于集团化办学的学校而言无疑是一个机遇。

3．集团为浙江外国语学院的附属小学，加之周边大专院校林立，能够及时得到来自高校专家的指导与引领。

（四）挑战

1．集团下属三所小学地处文教区，周边优质小学密集，它们强劲的发展态势，对文三办学是一种压力，也是一种动力。

2．金地集团与我集团相互借力发展，存在一定的不确定因素，加之金地自在城距离其他三所小学较远，又地处城乡结合部，生源及家庭情况都比较复杂。

（五）总结

文三教育集团在“十一五”期间取得了一定的成绩，成绩背后所体现出的是深厚的文化底蕴，集团要始终坚持制度管理，文化引领，打造文三教育品牌。同时集团的明天还必须审视自身劣势，把握机遇，勇于挑战，不断努力，才能真正成为一流的现代化集团小学。

三、“十二五”发展思路与战略目标、

（一）发展思路

坚持依法办学，自主管理，坚持以人为本，坚持改革创新，促进教育公平，牢固树立质量优先意识；以生态校园与师生发展共进，规模扩张与内涵提升统一，文化传承与机制创新并举，全面规划与分段实施兼顾为策略，全心培育个性良好、自主发展的文三学子；全力打造严谨博学、乐业创新的文三教师团队；全面建设环境生态、服务优质的现代化集团学校。

（二）战略目标

1.探讨集团化办学模式下现代管理机制的新突破，促进集团化办学再发展。

2.立足重点方向，狠抓重大课题，促进教师自主、多元、可持续发展。

3.认清发展形势，加强高水平、开放式的学科平台研究。

4.拓展合作交流渠道，建立新型的合作研究机构。

四、主要任务及行动计划

（一）主要任务

1．积极研究依法、自主、民主、开放的现代学校制度，实现以管理促发展的生态校园。

2．创新气正、人和、拼搏、进取的文三精神，极力彰显文三人的价值追求。

3．以“125”名师培养工程为龙头，创新教师专业发展新机制。

4．广泛挖掘教育资源，为学生发展提供全面、优质的服务。

5．推广文三新课堂文化研究成果，极力打造文三优势学科。

6．积极推进小班化教育管理新机制，建立课堂教学新模式。

7．尝试新班集体建设研究，促进学生在优良团队中健康成长。

8．高品质创办集团下属金地小学（暂名）,使其集文三校园文化之大成，成为区域内的标志性学校。

（二）行动计划

1．集团化管理模式创新计划

（1）目标：在现代学校制度研究过程中，推进集团化管理机制改革，完善集团管理章程，理顺集团决策，执行监督保障机制，促进集团管理高效运作。

（2）措施：

——调整集团管理机构，构建机构简练、人员精干、办事高效的集团管理机制；

——修订集团管理章程，明确职能机构职责、岗位管理人员责任，营建强服务、高品质的管理团队；

——试行集团领导“管理责任区与兼课小学相交叉”举措，凸显点、线结合的管理成效；

­——实施集团内教师流动举措，每学年教师在集团内流动比例不少于10%。

     ——制定各线、各团队的工作成效评价机制，以及有力的绩效奖励措施；

——建立“工作得失问责制”，与考核、评价、奖励相挂钩。

2．生态校园建设计划

（1）目标：以有利于学生全面、健康、和谐地发展为出发点与落脚点，统筹规划，合理安排，营建景观化校园环境，营造多层次师生交往、学习、游憩空间，塑造校园绿色、生态文化氛围。

（2）措施：

——建立和完善文三教育集团财产登记和保管制度、财务购买和报损制度、宣传橱窗更新等制度。通过制度上墙公示、文明年级组考核等监督机制，强化制度引领，培育校园精神，促进学生良好行为习惯和健康个性养成

——校园建筑体现地域和学校传统文化。体现绿色情调与育人功能的融合，体现地域性和文化艺术性的交相辉映。校园景观追求园林生态化。

——校园的环境突出师生主体化。学校要创设以师生为主体的环境布置，让师生中的优秀作品、经典语录、典型事迹等成为校园核心思想和主流文化，以身边榜样示范激励全体师生员工。

 ——统筹规划和设计校园活动文化，发挥各类活动对学生的教育意义。

——强化班集体建设，凸显各班特色班级文化。发挥教师和学生的主体作用，集全体学生及其家长的智慧，促班级软硬件环境建设，共谋班级特色发展，以期实现教师班级管理的理想及全班学生的美好愿景。

——校园管理强调数字信息化。 在优化原有视频会议系统、校园安全系统、电视广播系统、集团化通讯系统的基础上，开发无纸化办公管理系统、师生个人信息管理系统、学校资产管理等系统以此节约管理成本，提高管理效能。

3．文三课堂深化研究计划

（1）目标：以课堂教学为阵地，以学科教研为重点，强化课堂教学设计研究，深度推进文三课堂文化建设工作，落实文三课堂文化的“三原则” “六指标”，建设以“绿色、生态”为特征的文三高效课堂，提升师生的课堂生命质量。

（2）措施：

——落实文三新课堂文化的“三原则” “六指标”，凸显以“绿色、生态”为特征的文三课堂文化内涵。

——深化以“六简”为要素的课堂教学设计研究。从教师的教学行为、学生的学习行为和课堂的学习状态三个维度入手，构建“六简课堂”的三维评价体系，通过“评学生的学”来“评教师的教”，促使教师增强“以学定教”的意识，深入落实“以生为本”的理念，推动高效课堂的建设。

——搭建以“自主、自然”为特征的学科教研平台。进一步发扬“草根”精神，加强协作互助，鼓励教师组建相关的学术小团队，如“课题研究社”、“名师网络工作室”、“青年教师互助协作组”等，使学科教研从“行政指令”走向“自主自然”，进一步激发教师的研究热情，促进教师自主发展。

——进一步强化过程评价，推进集团教育教学质量的优质均衡发展。进一步完善并创新“促进自主发展、关注生命成长”为核心目标的学生评价体系，加强对“学分制、免考制、挑战制”等评价机制的研究与改进，真正使评价既给孩子们希望，又给孩子们动力，有力促进学生良好礼仪规范和个性学习品质的形成。

4．“125”名师培育计划（注：“1”指一位省级荣誉的名师；“2”指20位（小学）中学高级教师；“5”指50位省市学科教学骨干教师）

（1）目标：构建以师德自律为首要任务，以知识更新为基本内涵，以全面教育技能提升为主要旋律，以教育科研能力深化为标志的教师教育培训体系，以期拥有一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业教师队伍。

（2）措施

——创新教师评价机制，借助“文三大讲堂”与“乐学杯”、“希望之星”教学展示活动，激发教师专业发展内驱力。

——增强对外交流，通过互助共同体活动，采取“引进来，走出去”的方式，拓宽教师专业素养训练渠道。

——传承“文三”草根研究特色，以“原生态工作室”为平台，构建教师学习群，不断提升教师专业素养。

——借力浙江外国语学院，为教师个性化发展进行设计。

——开展校本多元自培活动，促进教师专业成长。

5．优势学科建设计划

（1）目标：加强学科规划，整合学科资源，以优势学科建设为抓手，精心打造学科品牌，提升优势学科在区、市乃至省内的影响力，促进整体学科协调可持续发展。

（2）措施：

——加强整体规划，确立优势学科建设方向。制定《文三优势学科建设申报制度》，提倡自主申报，通过集团学术专业委员会的审核确立重点打造的优势学科，并出台《文三优势学科建设考核方案》，通过考核促发展。

——加强资源配置，夯实优势学科建设基础。对优势学科在资源配置上遵循优先原则，同时给予适当的经费支持，保证优势学科建设有扎实的物质基础。

——加强课题引领，提升优势学科建设水准。积极发挥骨干教师的引领作用，以课题研究为抓手，促进学术型团队、研究型团队的形成，提高优势学科的影响力和美誉度。

——加强名师培养，促进优势学科持续发展。一方面通过名师带动优势学科的发展，另一方面，也要通过优势学科的建设，明确名师培养的具体要求，促进教师的成长。

6．小班化教学推进计划

（1）目标：借鉴国外的小班办学经验，基于嘉绿苑校区小班化教学的实践，增设小班化教学试点，构建关注个体，尊重生命，彰显个性的小班教育。

（2）措施：

——成立小班化教育研究小组，在管理层面上夯实研究基础，促使小班管理优化，从形式走向内涵。

——班级学额逐年减少1—2名，尝试学生走班制，改进传统班级授课形式。

——合理施行分层教学，加强作业研究，精备分层作业，提高教学效果，彰显学生个性。

——增强与区、市乃至省小班化实验学校的合作交流，提升集团小班办学美誉度。

7．开放与合作办学计划

    （1）目标：拓展拓宽开放办学渠道，形成广泛、多向、合作的开放办学机制，营建学校发展的有利环境，促进教育公平、均衡发展，提升学校品牌声誉和品牌形象。

（2）措施：

——开发社会教育资源，成立“家长教育资源库”，建立学校、家庭、社会联动教育机制，拓展孩子的视野，培养学生的人际交往等综合素质。

——无缝中小幼衔接，促进孩子健康成长。依托教育联盟，每年定期开展中小和幼小衔接活动，创新形式，活化内容，为学生今后的成长夯实基础。

——依托各类高教资源，推进双向合作机制，搭建平台，加快教师专业化成长步伐。

——深层次多维度教育帮扶，促教育均衡发展。 积极参与“联乡结村”活动，主动与其他学校挂钩结对，从学校层面、管理层面、教师层面、学生层面等多维度，开展深层次帮扶和交流活动，提升学校品牌声誉，促进结对学校共同发展。

——走出国门，以更

8．青苹果家园品牌建设计划

（1）目标：以“两社两日”活动为突破口，创新德育阵地建设，强化“管理自主化，活动儿童化”，凸显“意识自主、行为自立、方式自动”的家园特色，进一步提升“青苹果社团”品牌在区、市、省内的影响力，促进学生健康、愉悦、和谐、全面的发展。

（2）措施：

——深化“德育导师制”，充分发挥“学科德育”功能，强化学生的养成教育。

——深化“青苹果社团”品牌建设，积极开展乐学社、勤业社社团活动，为学生搭建学习、展示、实践的平台。

——提升“自主乐学”的学科活动品质，促使学生形成良好的个性，拥有健康的身心和优秀的学力表现。

——创新“促进自主发展、关注生命成长”为核心目标的学生评价体系，关注评价的多元性、过程性、发展性、差异性。

——凸显各小学家园特色文化，丰富校园软硬件环境建设，促进学生自主自立发展营造一种愉悦、安全、有效的家园氛围。

五、保障措施与组织实施

对于“十二五”发展规划，我们必须有清醒的认识：它是为了实现我集团今后五年的共同愿景，必须集思广益，充分吸收各方面合理化建议，尤其要发挥全体教职员工的积极性，从而达成共识；它涉及了今后五年工作思路、工作定位、发展目标、工作要求、工作方式等重要问题，这些都必须经过认真研究、讨论和论证；它必须要落实在具体的实施过程中，尤其要鼓励各部门、各小学积极探索，勇于创新，创造性实施发展规划，对各部门、各小学在实施规划过程的具体举措和有效经验，要及时总结，积极推广。

基于以上的认识，我们认为“十二五”教育发展规划，涉及面广、时间跨度大、任务重、要求高，必须周密部署，精心组织，认真实施，确保各项任务落到实处。

1.明确目标任务，落实岗位职责。集团校级层面负责本规划的组织协调与实施，集团下属各小学要在集团的统一领导下，按照规划的部署和要求，对目标任务进行分解，确责任分工，各有关部门积极配合，密切协作，共同抓好贯彻落实。

2.制定实施方案，完善配套举措。各部门要围绕教育发展规划确定的指导思想，战略目标、主要任务、八大行动计划，提出本部门实施的具体方案和措施，分阶段、分步骤组织实施。各有关部门要抓紧研究、制定切实可行、操作性强的工作计划，尽快出台实施。

3. 加强督促检查，鼓励行动创新。集团各职能部门对在实施规划过程中好的做法和有效经验，要及时总结，积极推广。充分尊重广大教师的首创精神，鼓励各部门、各下属小学积极探索，勇于创新，创造性地实施发展规划。

4.广泛宣传动员，营造良好环境。广泛宣传党和国家关于教育工作的方针、政策，广泛宣传优先发展教育、建设人力资源强国的重要性、紧迫性，广泛宣传教育发展规划的重大意义和主要内容，动员全社会进一步关心、支持我集团教育的改革和发展，为发展规划的实施创造良好社会环境和舆论氛围。

“十二五”期间，文三教育将在高起点上谋求更高位的发展，我们将一起携手，凝心聚力，用智慧和团结的精神共同描绘出学校发展的最新最美的蓝图。我们相信在今后的五年中，一定会不断总结昨天，把握今天，面向明天，精心设计，与时俱进，开拓创新，激扬青春的理想，谱写出文三教育集团更加辉煌灿烂的明天！

杭州市文三教育集团

     2011年4月（修订）

附件：杭州市文三教育集团十二五规划目标分解

                                                               杭州市文三教育集团

                                                                 2011年4月修订