西湖区教育系统国有资产管理操作规程

（试行稿）

第一章总则

第一条为构建并完善西湖区教育系统单位国有资产

管理制度体系，规范西湖区教育系统单位国有资产管理行

为，特制定本操作规程。

第二条西湖区教育系统单位国有资产管理的主要依据

为：《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、

《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《行

政事业单位资产清查核实管理办法》（财资[2016]1号）、《西

湖区区级行政事业单位国有资产管理暂行办法》（西政办

[2008]185号）、《西湖区行政事业单位国有资产处置管理办

法（试行）》（西政办[2017]37号）、《2016年西湖区行政事

业单位资产配置标准及使用年限》(西财[2015]94号)、《西

湖区区级政府临时机构办公设备配置使用管理办法》（西财

[2017]145号）等。

第三条本操作规程包括购入资产、资产处置、资产调

拨、日常管理等操作规程。

第二章购入资产

第四条采购单位购置资产，应当由单位的资产管理部

门会同财务部门审核资产存量，根据资产配置标准提出拟购

置资产的品目、数量，测算经费额度，经单位负责人审核同

-2-

意后，将资产购置项目列入单位年度项目预算。

列入单位年度项目预算和需临时采购的资产，按《西湖

区教育系统采购管理办法（修订稿）》要求执行。

以下用途的资产，原则同意购置：

（一）新开办学校和幼儿园按标准配备的资产；

（二）因资产报废同意更新的资产；

（三）为满足扩班、维修或改扩建项目需求，经审核同

意新购置的配套资产；

（四）为消除安全隐患需购置的资产；

（五）为满足教育教学需求，同意新购置的创新实验设

备等资产；

（六）为满足各级政府或相关部门管理要求，需新购置

的资产；

（七）其他确需购置的资产。

第五条单位购置纳入政府采购的资产应依法实施政

府采购。

第六条采购单位购置的资产应当在取得发票并验收

合格之日起7个工作日内，财务人员进行财务处理，资产管

理员进行登记并录入到资产管理系统。

第三章资产处置

第七条申报单位对产权清晰、符合规定处置范围的拟

处置国有资产，由资产使用部门提出意见，资产管理部门会

-3-

同财务部门审核鉴定，经单位领导审核同意后，向区教育局

申请资产处置。

第八条申报单位在办理资产处置手续时，首先需要通

过资产管理系统提交到区教育局审核，然后按规定提交正式

申请文件(格式见附件1)，并附有关文件和资料。根据拟处

置资产的不同类别，对需要提供的相关文件和资料列示如

下：

（一）使用年限已到且无法满足工作需要的资产（除房

屋外）需要报废的，提供以下材料：

1.西湖区教育系统国有资产处置申请书（见附件1，须

单位负责人签字并加盖公章）；

2.杭州市西湖区行政事业单位国有资产处置审批表（在

资产云中自动生成，下载打印一式四份，签字并加盖公章，

在进行实物清运时交杭州西湖环境集团有限公司）；

处置申请书上的内容应与处置审批表上的内容相一致。

（二）对未达到使用年限的资产（除房屋外）需要报废

的，提供以下材料：

1.西湖区教育系统国有资产处置申请书（见附件1，须

单位负责人签字并加盖公章）；

2.杭州市西湖区行政事业单位国有资产处置审批表（在

资产云中自动生成，下载打印一式四份，签字并加盖公章，

在进行实物清运时交杭州西湖环境集团有限公司）；

3.申报单位同意处置的三重一大会议纪要；

-4-

4.对提前报废的资产分项作具体情况说明，并经主要负

责人签字盖公章；

（三）对房屋需要报废的，提供以下材料：

1.西湖区教育系统国有资产处置申请书（见附件1，须

单位负责人签字并加盖公章）；

2.杭州市西湖区行政事业单位国有资产处置审批表（在

资产云中自动生成，下载打印一式四份，签字并加盖公章）；

3.单位同意处置的三重一大会议纪要；

4.资产评估报告；

5.房屋出售或报废的政府有关批准文件；

6.房屋拆迁需提交拆迁协议及资金到账凭证。

第九条申报单位在办理资产处置手续时，按以下流程完

成相关的处置工作：

（一）资产管理平台申报。申报单位在资产管理平台完

成资产处置审批单上报，处置方式选择“报废（集中处置）”，

附件中上传单位负责人签字并加盖公章的《西湖区教育系统

国有资产处置申请书》照片与需处置的资产照片（可合照）；

（二）实物处置报批。申报单位在需实物处置前一个月，

根据拟处置资产的不同类别需要提供的相关文件和资料（见

第八条），通过区教育局管理平台申报审批。

（三）申报材料和实地资产核查。区教育装备保障服务

中心自接到申报单位上报后七个工作日内完成实地查看并

提出初审意见。审核的重点为：

-5-

1.申报单位提供的各种证明和资料是否符合该项处置申

报必须提供的要件规定，是否真实、完整、有效，权属来源

是否清楚；

2.填报的各类表格有否缺项和填写错误。

（四）区教育局审核。区教育局根据区教育装备保障服

务中心的初审意见，对申报单位提供的各类表格、三重一大

会议纪要等是否规范，并提出审核意见。其中未达到使用年

限的资产（除房屋外）报废和需要对房屋进行报废的申请，

需经区教育局班子会议讨论研究决定。

（五）实物处置送区财政审核。区教育局按照审批权限，

分类型和批次向区财政局提交申报单位相关资料。

（六）实物处置。财政局审批同意后，相关资产由杭州

西湖环境集团有限公司统一回收。申报单位应及时联系做好

实物处置清运工作。

（七）资产核销。单位财务人员凭区财政局盖章后的《行

政事业单位国有资产处置审批表》作财务核销；单位资产管

理人员在资产管理系统中经区财政局审批后作资产核销的

确认，并与单位财务人员核对，做到账实相符。

第十条对经区财政局审批同意进行自行处置的，申报

单位在收到批复的15个工作日内处置完毕，并在处置资产

的15个工作日内将处置收入缴入区国库。

第四章资产调拨

第十一条单位在办公用房调整、人员减少、上级部门

-6-

或区政府调配等情况下，可以调出资产。资产调拨原则上在

本教育系统内财政经费补助形式相同的单位间进行。

在本教育系统内不同财政经费补助形式单位间进行的，

或者在跨部门的单位间进行的资产调拨按《西湖区行政事业

单位国有资产处置管理办法（试行）》的具体规定执行。

第十二条在本教育系统内财政经费补助形式相同的单

位间进行调出资产，应当由单位的资产管理部门会同财务部

门审核资产存量，提出拟调出资产的品目、数量，确定资产

接收单位，调出单位和接收单位分别在《西湖区教育系统设

施设备调拨单》（附件2）签字盖章后，提交到区教育局审核

盖章，同时在资产管理平台上完成操作。

（一）调出单位在资产管理平台完成资产处置审批单的上

报，其中将“处置方式”选择为“资产调拨（调出）”，并选

择资产接收单位；

（二）区教育装备保障服务中心在资产云管理平台完成相

关的审核操作；

（三）区教育局在资产云管理平台完成相关的审批操作，

并报区财政局审批；

（四）经区财政局审批通过后，接收单位资产管理人员在

资产云平台完成相关的接收操作，接收单位财务人员做好调

入资产的登记。调出单位财务人员在资产云管理平台核销调

出的资产。

-7-

第五章日常管理

第十三条单位负责制定本单位国有资产管理具体办

法并组织实施。在日常的资产管理中，严格遵循“物尽其用”

的原则，切实加强资产维护，有效提高资产使用绩效。

第十四条单位依托资产管理平台，对本单位国有资产

实行动态管理。

第十五条单位因自身工作需要，每年对资产进行的清

查盘点，不需要报经财政部门或者主管部门审批。

第十六条单位对于清查出来的缺乏价值确定依据的

盘盈资产，可以委托具有专业胜任能力的资产评估机构进行

资产评估，以评估值作为价值确定依据，没有相关凭据也未

经评估的，应当按照名义金额（即人民币1元）入账。

第十七条单位对于清查出来的盘亏资产，提供相关材料交

区教育局审核，经区教育局班子会议讨论研究决定后，向区

财政局提交以下资料审批：

1.正式申请文件；

2.单位同意报损的三重一大会议纪要；

3.行政事业单位国有资产处置审批明细表；

4.发生资产毁损、盘亏、失窃等情况的说明，公安机关

出具的报案证明等；

5.对非正常损失有关责任者的责任认定、赔偿情况说明

及赔偿收入收缴凭证等；

-8-

6.自然灾害及意外事故发生的鉴定报告，如消防部门

出具的受灾证明，公安部门出具的事故现场处理报告、车辆

报损证明等；

7.涉及保险索赔的，应有保险理赔情况说明；

8.中介机构出具经济鉴证意见及具有法律效力的坏账

损失外部证据；

9.其他相关材料。

单位应当在收到经区财政局盖章的《行政事业单位国有

资产转移审批表》之日起7个工作日内，财务人员进行财务

处理，资产管理员到资产管理系统中完成相关的资产报损审

批流程。

第六章附则

第十八条本规程自发布之日起施行。

附件：

1.关于处置部分国有资产的请示

2.西湖区教育系统设施设备调拨单

杭州市西湖区教育局办公室2022年3月8日印发

-9-

附件1：

关于处置部分国有资产的请示

西湖区教育局：

我单位资产管理部门对各使用部门提出处置申请的国

有资产，会同财务等部门和专业人员进行了审核鉴定，资产

已达报废年限，且无法正常使用，现申报处置。处置资产名

称×××，数量×××，账面价值×××元。处置理由：×

××，处置方式（报废、出售、转让、置换、调拨、捐赠、

拆除、报损等）。现根据《西湖区区级行政事业单位国有资

产管理暂行办法》（西政办[2008]185号）、《西湖区行政

事业单位国有资产处置管理办法（试行）》（西政办[2017]37

号）等有关规定，报教育局审核批准。

妥否，请批示。

附：1.×××××××××××××××：

2.×××××××××××××××；

单位名称（签章）

二0二×年×月×日

-10-

附件2：

西湖区教育系统设施设备调拨单

（编号20—号）

日期：年月日

序号资产类别（名称）原值单位数量备注（取得日期）

合计

说明：此表一式五份。调出、接收单位接此件后一个月内完成资产移交工作。

调出单位（盖章）：接收单位（盖章）：调拨单位（盖章）：

经办人：经办人：经办人：

分管领导：分管领导：科室负责人：