关于进一步做好西湖区教育系统政府投资小

额建设工程招投标管理工作的通知

（修订稿）

各中小学、幼儿园、直属单位、机关各科室：

根据西湖区住房和城乡建设局《关于进一步加强政府投资

小额建设工程招标投标管理工作的通知》（西建〔2021〕68

号）要求，现就进一步做好我区教育系统政府投资小额工程招

标管理工作通知如下：

一、适用范围

本办法所称“政府投资建设小额工程项目”是指：

（一）单项合同估算价在400万元（不含）以下的房屋建

筑和市政基础设施施工项目。

（二）单项合同估算价在100万元（不含）以下的设计、

监理、勘察、中介服务等项目。

二、管理职责

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各建设主体成立招投标工作领导小组，组织实施招投标工

作，处理招投标过程中出现的各类投诉举报；区教育局和相关

职能部门负责对招投标活动实施监督检查，并依法查处违法违

规行为。如发现党员干部违法违纪问题的，将问题线索移送区

纪委监委处理。

三、招标方式

(一)施工类：单项合同估算价在10万元(不含)以下的，

由建设主体通过“三重一大”讨论从名录库中确定施工单位。

单项合同估算价在10万元(含)以上至50万元(不含)以下

的，由建设主体通过随机摇号的形式直接确定中标单位。

单项合同估算价在50万元(含)以上至200万元(不含)以

下的，由建设主体通过随机摇号的形式从名录库中选取7家施

工单位.再从7家施工单位随机摇号的形式直接确定中标单位。

单项合同估算价在200万元(含)以上至400万元(不含)

以下的，由建设主体委托代理公司向名录库所有符合资质要求

的企业发布招标比选公告，投标单位按比选公告规定的递交截

止时间和地点递交申请书。申请书递交截止后，当场开标，自

比选公告发布之日起至参与比选的单位提交申请书截止之日

止，一般不得少于3个工作日。最接近投标基准价的单位为中

标单位(投标基准价可按照最低价法、算术平均价法和“K”值

法确定，基准价产生办法通过现场摇号产生)，如价格相同，

通过二次摇号确定入围单位。如申请书递交截止后无投标单位

报名，建设主体需分析流标原因，并再次发布招标公告；二次

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流标后建设主体参照单项合同估算价在50万元(含)以上至

200万元(不含)以下的程序操作。

涉及应急和抢险工程、危害居民人身安全、将造成国家财

产损失等需立刻实施的工程应先向区教育局报备，经同意后由

建设主体根据“三重一大”讨论确定中标单位。

比选过程由建设主体做好影像资料记录，相关文件存入工

程档案资料。招标控制价监管按财政部门的管理要求执行。最

终支付价格以审计价为准。

(二)设计类：单项合同估算价在10万元(不含)以下的，

由建设主体通过“三重一大”讨论从名录库中确定设计单位。

单项合同估算价在10万元(含)以上至50万元(不含)以下

的，由建设主体通过随机摇号的形式从名录库中直接确定中标

单位。区教育局年度“重点项目”可以从名录库中选取3家设

计单位再由建设主体“三重一大”讨论确定中标单位。

单项合同估算价在50万元以上(含)至100万以下(不含)

的，由建设主体或者委托代理公司向名录库中所有符合资质要

求的企业发布招标比选公告，投标单位按比选公告规定的递交

截止时间和地点递交申请书。申请书递交截止后，当场开标，

自比选公告发布之日起至投标单位提交申请书截止之日止，一

般不得少于3个工作日。最接近投标基准价的三家单位入围第

二轮方案比选(投标基准价可按照最低价法、算术平均价法和

“K”值法确定，最终办法通过现场摇号产生)，如价格相同，

通过摇号确定入围单位。建设主体向入围第二轮的单位发布设

计任务书，入围单位按照设计任务书提供设计方案(设计单位

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方案设计时间不得少于5个自然日)，再由建设主体按照“三

重一大”流程对入围的设计方案进行比选确定中标单位。若申

请书递交截止后投标单位报名不足三家的，建设主体需分析流

标原因，并再次发布招标公告；二次流标后建设主体参照单项

合同估算价在10万元(含)以上至50万元(不含)以下的程序操

作。未中标方案补偿由建设主体在比选公告中明确。区级及以

上重点项目且技术复杂、有特殊要求的，只有少数潜在设计单

位可选择的，项目的设计由建设主体“三重一大”讨论并报区

教育局批准后确定中标单位。比选过程由建设主体做好影像资

料记录，相关文件存入工程档案资料.招标控制价监管按财政

部门的管理要求执行，最终支付价格以审计价为准。

(三)监理、勘察和其它中介类：单项合同估算价在10

万元(不含)以下的，由建设主体通过“三重一大”讨论从推

荐名录中确定中标单位，最终支付价格以审计价为准。

单项合同估算价在10万元(含)以上至50万元(不含)以

下的，由建设主体通过随机摇号的形式从名录库中直接确定

中标单位。

单项合同估算价在50万元(含)以上至100万元(不含)以

下的，由建设主体向名录库中所有符合资质要求的企业发布招

标比选公告，投标单位按比选公告规定的递交截止时间和地点

递交申请书。申请书递交截止后，当场开标，自比选公告发布

之日起至参与比选的单位提交申请书截止之日止，一般不得少

于3个工作日。最接近投标基准价的单位为中标单位(投标基

准价可按照最低价法、算术平均价法和“K”值法确定，最终

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办法通过现场摇号产生)，如价格相同，通过二次摇号确定入

围单位.如申请书递交截止后无投标单位报名，建设主体需分

析流标原因，并再次发布招标公告；二次流标后建设主体参照

单项合同估算价在10万元(含)以上至50万元(不含)以下的程

序操作，

比选过程由建设主体做好影像资料记录，相关文件存入工

程档案资料。招标控制价监管按财政部门的管理要求执行.最

终支付价格以审计价为准。

（四）所有小额建设工程项目均须在西湖区小额项目智管

系统中上报。

四、名录库的产生

名录库由杭州西湖城市建设投资有限公司和杭州之江城

市建设投资集团有限公司牵头，按照年度公开招标的方式建立

区本级区域和之江区域两个名录库，区本级区域的原则上参照

杭州西湖城市建设投资有限公司名录库使用、之江区域的原则

上参照杭州之江城市建设投资集团有限公司名录库使用。

名录库的建立、使用、管理遵循“公平公正、择优进库、

随机产生、动态管理、优胜劣汰”原则。名录库实行动态管理，

根据实际工作需要，原则上每年进行一次考核调整。名录库单

位考核按《西湖区小额工程名录库管理办法》执行。

五、标后管理

1.投标人如有相互串通报价、拟任注册建造师有在建工程、

妨碍其他投标人公平竞争，损害建设主体和其他投标人合法权

益行为的，经建设主体查实取消其中标资格，并清除出名录库。

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2.建设主体作为项目管理的第一责任人，要加强项目施工

现场管理，健全日常管理制度。发现设计、施工、监理等单位

有关违法违规问题，督促其纠正，报区教育局和区住建局进行

处理。中标单位应严格履行合同，严禁将项目转包、违法分包。

3.建立合同履约评价制度。各建设主体要在工程竣工后，

对各单位履行合同情况进行综合评价，由建设主体上报区教育

局，由区教育局汇总后上报区住建局,或由建设主体直接通过

西湖区小额项目智管系统进行履约评价。

4.投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法

律、法规规定，使自己合法权益受到损害的，可以向招标人提

出书面异议；对招标人的书面答复不满意，或招标人未在规定

期限内作出答复的，投诉人可再向行业主管部门提出书面投诉。

5.各建设主体可通过“三重一大”讨论，上报区教育局批

准后由区属全资国有企业承担政府投资小额工程建设。

本通知自发布之日起实施。

附件：西湖区小额建设工程招投标基准价确定办法

杭州市西湖区教育局

2022年3月8日

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附件：

西湖区小额建设工程招投标

基准价确定办法

1.最低价法：以所有有效投标报价的最低价作为比选基准

价。

2.算术平均价法：以所有有效投标报价的算术平均值作为

比选基准价。

3.“K”值法：比选基准价=招标控制价*K，其中市政、园

林绿化项目在原有取值范围乘以0.9。K1=85%，K2=85.5%，

K3=86%，K4=86.5%，K5=87%，K6=87.5%，K7=88%，K8=88.5%，

K9=89%，K10=89.5%，K11=90%，K12=91.5%，K13=92%，K14=92.5%，

K15=93%，K16=93.5%，K17=94%，K18=94.5%，K19=95%。

开标前随机抽取一个K值进入比选基准价计算。

杭州市西湖区教育局办公室2022年3月8日印发