实施校务公开,加强民主管理和监督
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杭州市十三中教育集团对照西教委【2013】31号《关于印发西湖区教育系统校务公开实施细则(试行)的通知》文件精神,认真回顾、总结校务公开工作,积极迎接校务公开工作检查,仔细做好查漏补缺和整改工作,使校务公开工作更加规范化、制度化、常规化。
一、充分认识校务公开的重要性
实施校务公开,是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要实践,也是发展基础教育事业、促进依法治教和依法治校的重大举措。实施校务公开,有利于加强党风廉政建设,从源头上防治腐败;有利于健全基层民主制度,丰富民主形式,完善学校民主决策、民主管理和民主监督机制;有利于加强和改进党的作风建设,密切党群、干群关系,保护、调动和发挥广大教职工办学的积极性;有利于学校深化改革和发展,完善管理制度,提高工作效率和水平。
我教育集团实施校务公开,拓宽了广大师生员工参与决策的渠道,有利于加强学校民主管理、民主监督机制,进一步密切党群关系,促进教育系统行风建设,推进学校的改革和发展。
为此,我教育集团成立校务公开工作领导小组和民主管理监督小组, 校务公开工作领导小组由教育集团党总支书记、总校长汪建红任组长,副总校长任副组长,党、政、工代表为成员。民主管理监督小组由教育集团工会主席王芝平任组长,工会委员任副组长,教代会代表、教职工代表为成员。制订教育集团校务公开工作实施细则等有关制度。
二、准确把握实施校务公开的原则
1.合法性原则。校务公开必须以国家的方针、政策、法律、法规为依据和标准,处理好校务公开与实行校长负责制的关系,在实践中不断充实和完善校务公开的制度。
2.真实性原则。在公布、反馈、整改等校务公开的各个环节中,能始终坚持实事求是,能客观地反映学校管理的真实情况,对重点问题能详细说明。
3.时效性原则。对涉及教职工切身利益、学生利益和社会各界普遍关注的问题能及时公开或解释,对反馈的群众意见和合理建议能及时处理和采纳。
4.规范性原则。校务公开的内容做到完整、真实,校务公开的方式、程序能依据既定方案、规范实施,避免盲目性和随意性。
三、明确校务公开的主要内容
实施校务公开能把学校在改革和发展方面的重大事项、有关教职工和学生切身利益方面的事项、有关部门作风和廉政建设的事项等作为重点内容,在不同范围内按照一定的程序予以公开。具体包括学校发展规划、人才引进政策、重要决策和实施方案、重大改革举措、规章制度、经费预决算、重大基建(修缮)工程项目招投标、大宗物品采购供应、收益分配方案、住房补贴方案、岗位聘任方案、专业技术职务评聘、评优评先工作、培训进修计划、考核奖惩办法、集体福利事项、劳动保护措施、干部执行廉政规定、民主评议领导干部、教职工奖惩条例、中层干部竞聘上岗实施细则、奖励性绩效工资实施方案、工作安排和奖励性绩效工资个人通知单、奖励性绩效工资发放工作领导小组、奖励性绩效工资发放考核小组、人事争议调解小组、教职工聘任办法(修订稿)、住房货币化补贴、教育教学计划、学生管理制度、教务管理办法、奖助学金的申请发放、招生政策、招聘信息、后勤服务、教育收费、浙江省教育厅关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知(浙教基〔2010〕127号)、浙江省教育厅办公室关于建立学生体质健康状况通报制度的通知(浙教办体〔2010〕149号)、杭州市教育局关于开展切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担督导互查的通知(杭教督[2010]11号)、西湖区关于开展切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担专项督导的通知(西政督【2010】12号)、杭十三中教育集团关于进一步加强学校教育教学常规管理的意见(杭十三中集团字【2007】16号)、杭十三中教育集团作息时间表、杭州市十三中教育集团(总校)食堂食品定点采购单位招标公告、杭十三中教育集团食堂食品采购中标单位公示、岗位设置实施工作、杭州市十三中教育集团(总校)章程、杭州市十三中教育集团教职工考核评价办法(试行)、杭州市十三中教育集团教职工岗位竞聘实施办法(试行)等等。
四、完善校务公开的形式
教代会是学校民主管理和民主监督的基本组织形式和制度,是校务公开的基本载体。学校一般每年召开两次教代会,听取、审议校长工作报告和有关专项工作报告。教代会闭会期间由教代会主席团代行部分教代会职能。
学校通过教职工大会、中层干部会议、党员大会、团员大会、民主党派成员大会、年级组长会议、教研组长会议、备课组长会议、年级组会议、教研组会议、备课组会议、学科带头人会议、名师工作室会议、各种座谈会等会议形式;文件、公告、通报等公文形式;校园网、校报、简报、广播、公示栏等媒体形式实施校务公开。
坚持校领导接待日制度;设立校领导信箱;设立举报电话和信箱;建立学校重大事项发布会制度等。
四、校务公开效果显著
我教育集团在基建和财务、职称评审、招生事务、教职工及学生奖惩情况、保送预选生工作等方面实施公开。事实证明,我教育集团实施校务公开,接受教职工的监督,有效地减少干群之间的摩擦和工作的内耗,较好地解决学校中一些热点、难点和教职工关心的问题,增强学校的凝聚力和战斗力,使教职工对领导由误解到理解,由怀疑到信任,还学校领导一个清白,还教职工一个明白,大大增强教职工的主人翁意识、民主意识、法律法规意识、参政议政意识,提高教职工参与管理的能力,从而推动学校民主政治建设和党风廉政建设。教职工对学校的重大事项有了知情权、参与权,工作劲头更足,效益更好。目前在两个文明建设取得显著的成效,办学质量不但有保证,办学水平也明显提高,教育教学质量不断提高,中考成绩年年取得较大的进步。
2013年经统计主动公开信息总数量430余条,通过上级部门网站公开信息数50余条,通过自建网站公开信息数300余条, 通过张贴、媒体等其他渠道公开信息数80余条,访问咨询数量2000余人次。
五、存在问题及整改意见
我教育集团在实施校务公开、加强民主管理上取得一定的成绩,但认识还很肤浅,一些做法还不够成熟;有些项目应在什么场合怎样公开,如何处理好民主与集中的关系,如何对待反馈意见等等一些做法,还有待进一步加强。为此,今后我教育集团将继续认真学习上级的有关文件精神,针对存在问题进行整改。
杭州市十三中教育集团
2013年12月30日
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