按照区委统一部署和区委深入学习实践科学发展观活动领导小组的总体安排，为确保高标准、高质量地组织开展好学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，结合区教育局实际，提出如下实施方案。

    一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记关于深入学习实践科学发展观活动的重要讲话精神，以“加快科学发展，打造西湖教育品牌”为主题，组织全体党员特别党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，为整合我区教育资源，促进西湖教育均衡优质发展，奠定坚实的思想和组织基础。

二、具体范围

参加学习实践活动范围为：区教育局机关，各中小学、幼儿园、直属单位、社区（成教）学院。

    三、基本原则

    一是以人为本。一方面要因人制宜，注重调动教育系统广大党员干部参与学习实践活动的积极性和主动性；另一方面要着力保障和改善民生，切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的教育热点难点问题。

    二是尊重教育规律。教育要健康发展，就要尊重教育规律。要在学习实践活动中让广大党员干部进一步认识教育规律，严格按照教育规律办事。

    三是务求实效。要发扬求真务实精神，大兴求真务实之风。在学习实践活动中，要克服浮躁情绪，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。

    四是大胆创新。要创新行之有效的活动载体，简化活动程序，丰富活动内容，增强活动效果。要创新工作思路，创新工作举措，推动全区教育工作又好又快发展。

    五是统筹兼顾。要总揽全局，统筹安排，积极配合区委、区政府抓好学习实践活动，把开展活动与促进工作相结合，坚持用辩证的思维统筹解决我区教育发展中的各种矛盾和问题，确保学习实践科学发展观的成果惠及全区广大群众。

    四、任务目标

    学习实践活动，要按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕区委确定的“提高思想认识，集聚发展合力；解决突出问题，确保惠民实效；创新体制机制、增强发展活力；促进科学发展，实现新的跨越”目标要求，以“加快科学发展，打造西湖教育品牌”为主题，精心组织，务求实效。在认真组织党员干部深入学习、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，紧密结合当前形势任务，从思想认识和体制机制入手，深入查找和集中破解教育发展存在的难点问题，着力解决教育惠民、促进和谐中的热点问题，群众反映强烈的突出问题，努力使思想解放达到新境界、体制机制得到新优化、服务水平实现新提升，切实为全面推进教育高位均衡发展夯实思想基础。具体目标要求是：

    1.提高思想认识。各单位领导班子和广大党员干部对科学发展观的理解把握更加深刻全面，学习贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强；思想更加解放、思路更加开阔，不适应、不符合科学发展观要求的思想观念明显转变；进一步在事关本单位科学发展全局的重大问题上形成共识，使领导班子和领导干部的思想认识进一步统一到科学发展、和谐发展、率先发展上来。

    2.解决突出问题。要使影响和制约科学发展的突出问题，以及群众反映强烈的突出问题得到有效解决；要使教育发展的薄弱环节得到改进和加强；事关全系统和本单位科学发展的思路更加明确，科学发展的规划进一步完善；各级领导班子的思想政治建设普遍加强，领导科学发展、促进教育和谐的能力明显增强，广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率形成风尚。

    3.创新体制机制。进一步建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实强化服务意识；进一步建立健全体现科学发展要求的规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境；进一步健全完善符合科学发展观和正确政绩观要求的政绩导向机制、考核评价机制、激励奖惩机制。

    4.促进科学发展。各单位要坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，实现全区教育事业又好又快发展。

    五、方法步骤

    （一）学习调研阶段（3月至4月底）

    深入学习科学发展观，在范围上要突出重点，在形式上要大胆创新，重点落实好“四会一调研”（动员会、专题辅导会、学习心得交流会、征求意见座谈会、专题调研），重点做好以下环节：

    一是学习理论明方向。从实际出发，制定周密的学习培训计划，采用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，以及省、市、区一系列重要会议精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，区管党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。通过学习，深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，加深对科学发展观的理解，树立科学发展的理念，形成科学发展的共识。局党委、党支部（总支）理论学习中心组一般要安排不少于4次专题学习，党员干部集中学习不少于30学时。党员主要领导干部要带头作学习辅导报告。

    二是深入开展调研。抓住科学发展这一主题，围绕当前教育改革发展中的重大、突出问题，深入实际开展调研。通过座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种形式，拓宽渠道，广泛听取群众意见和建议。既听取本单位干部群众的意见建议，又听取服务对象、工作对象的意见建议。各单位班子成员要针对2009年的工作分别确定重点调研课题，带头开展调研，认真撰写调研报告，及时交流调研成果，努力做到搞好一项调研、找准一个问题、破解一个难题、推进一项工作，努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对科学发展观的认识。

    （二）分析检查阶段（5月初至6月底）

    按照区委安排部署，结合教育工作实际，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告、组织群众评议三个环节，主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。

    1.召开专题民主生活会和组织生活会。民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，一是要广泛征求意见，采取发放征求意见函、召开座谈会等方式，将征求意见建议的范围向相关部门、上级机关、服务对象、社会公众延伸。对征求到的意见建议，要认真进行归纳梳理，从中查找存在的突出问题。二是领导班子成员之间要进行相互谈心，交换看法，沟通思想。三是认真撰写发言材料，为参加民主生活会做好充分准备。民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，积极分析问题，查找原因，提出建议，可适当扩大列席人员范围。民主生活会后，要写出专题报告。所有党员都要以党支部为单位参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，查找自身差距，明确努力方向。党员领导干部不仅要参加领导班子专题民主生活会，还要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，保证质量，又要注意保护党员、干部的发展积极性。

    2．形成领导班子分析检查报告。在深入调查研究、广泛征求意见、找准突出问题的基础上，进行对照、检查。一是对照发展观的本质要求，检查发展信心、发展理念、发展思路、发展质量、发展后劲等方面存在的问题；二是对照以人为本的要求，检查群众观点、宗旨意识、服务理念、改善民生、关心群众疾苦、维护群众合法权益等方面存在的问题；三是对照全面协调可持续的要求，检查是否存在不重视教育发展规律，不重视教育与经济、政治、文化、社会协调发展等问题；四是对照统筹兼顾的要求，检查统筹教育城乡发展、区域发展、教育与经济社会发展，处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益关系等方面存在的问题；五是对照讲党性、重品行、作表率的要求，检查在党性党风党纪方面存在的突出问题，并从思想观念、党性修养、领导能力、工作作风和体制机制等方面深入分析产生问题的原因。

    3.组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会、评议大会或书面填写征求意见表等方式进行评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的服务对象代表，同时可以邀请熟悉本单位工作的党代表、人大代表、政协委员参加。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。评议的主要内容，主要评议领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、制定措施行不行等。群众评议中提出的正确意见和评议结果要体现到修改后的分析检查报告中。局领导班子分析检查报告经局党委扩大会议、校领导班子分析检查报告经党支部（总支）委会议充分讨论后，反复修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

    第三阶段：整改落实（6月下旬到8月）

    本阶段要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节，主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动教育事业科学发展的实践成果和制度成果。

    1．制定整改落实方案。按照科学发展观的要求，针对需要解决的重点问题，立足教育工作实际，以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，把解决问题和完善体制机制工作具体化、目标化、责任化、制度化。对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的具体目标、方式方法和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、责任部门。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受群众监督。围绕制定、落实整改落实方案，组织广大党员开展建言献策活动，并接受群众监督。

2．集中解决突出问题。进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的问题。要坚持什么问题突出就重点解决什么问题，抓住那些影响科学发展、事关全局，经过努力可能解决的问题，抓住那些群众反映强烈、殷切期盼，经过努力有可能解决的问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。领导班子侧重解决政策层面和职能范围内影响科学发展观落实的突出问题。对涉及多个部门和单位的问题，要积极协调争取解决问题的有效方式，保证各项整改措施的落实。对能够解决的问题要立即解决，暂时不具备条件解决的要积极创造条件加以解决，对需要长期努力才能够解决的也要制定规划、逐步解决。对党员群众提出的意见建议，无论能否及时解决，都要做到件件有回音，让群众满意。

3.完善体制机制。要着眼于推进重点领域和关键环节改革，着眼于解决加快教育发展面临的一些深层次矛盾，着眼于建设办人民满意教育的长效机制，认真清理现有的规章制度，并提出具体的改进措施。要充分吸收群众意见，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，突出建立健全保障和促进教育工作科学发展的体制机制，突出建立健全推动科学发展的政策法规体系，突出建立健全符合科学发展要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，增强落实科学发展观的执行力。在学习实践活动期间，各单位要选择几项当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度，抓紧时间制定，成熟一个出台一个，争取在活动期间取得一批制度成果。

    学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，实事求是地评价学习实践活动取得的成效，找出存在的不足，提出巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施。要采取适当方式向党员群众通报活动情况，并组织对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。要结合前一阶段评议工作，合理确定参评人员的范围、规模，参加测评的人员主要是：本单位全体党员干部和群众，部分服务对象和群众，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。同时，要根据测评情况，进一步完善整改方案，落实整改措施，切实做好巩固和扩大学习实践活动成果的工作。

在学习实践活动中，围绕“坚持科学发展、打造西湖教育品牌”这一总的实践载体，以强化管理，加快人才队伍建设，推进有效教育教学提高质量三项工作为重点，注重结合，体现特色，突出思想性、实践性和示范性，通过开展六项主题实践活动来抓好三个阶段的工作。

1．西湖教育品牌创建活动。在深入研究我区发展新的形势、任务和教育状况的基础上，组织开展以打造“西湖教育”品牌为主题的大讨论活动，通过宣传与挖掘，总结及提炼，申请注册商标，大力建构培育优质教育资源，充分展现教育改革发展成果，推动教育内涵发展，全面提升教育综合实力，着力打造具有西湖特色、时代特征的“西湖教育”品牌。

    2.党风廉政教育活动。进一步加强党员领导干部队伍建设，以贯彻落实区纪委七届六次全会精神为重点，组织开展好“九个一”主题活动。即举办一场廉政党课报告，筑牢全系统领导干部拒腐防变思想防线；组织召开一次专题分析会，进一步加强党风廉政教育；开展一场党风廉政建设责任制落实情况工作汇报会，深入推进党风廉政建设责任制的贯彻落实；组织开展一次赴杭州市党员领导干部警示教育基地参观活动，以反面案例教育领导干部防微杜渐、警钟长鸣；上交一份学习体会文章，进一步强化廉洁从教意识，提高党员干部思想政治素质；开展一轮财务知识培训，提高依法管理财务能力；构建一个廉政教育短信平台，通过廉政短信、廉政格言等形式，营造敬廉崇洁的良好氛围，促进学校领导干部廉洁自律；搞好一次全面内审，开展一次校务公开检查，切实加强和促进基层党风廉政工作及水平不断提高。

3.“我爱家乡美”中小学生主题实践活动。围绕区委提出的“实施‘四建四创’，建设全国最美丽城区”的总目标，结合教育系统实际，组织开展主题教育实践活动，积极参与最美丽城区建设。举办一场“最美丽城区赞”文娱演出，以生动活泼的形式，表达对美丽城区的赞美之情。开展“最美丽城区走进千万西湖人心里”系列活动，通过发动学生带动家庭，利用节假日以及外出实践活动等时机，到之江新城、黄龙国际商务区、西溪国家湿地公园等地走走、看看，通过拍、画、唱、说、写等形式，勾绘生态西溪，展现都市风貌，畅想未来之江，以主人翁的姿态宣传最美丽城区，用最美丽的童心绘就最美丽城区。

4. “大手牵小手,爱心助学”帮困结对活动。按照局党委关于保持共产党员先进性教育活动长效机制要求，继续深入开展好“千名党员结对慰问困难生”活动。党员通过走访、慰问、帮助、指导等形式，做到“三知道”、“三个一”，即知道困难学生家庭住址，知道学生学习和家庭经济状况，知道学生家长联系方式，每半月与学生沟通一次，每月与班主任、任课老师交流一次，每学期与困难学生家长以电话或面谈形式交流一次，着力对困难学生在德行上引路、在学业上帮扶、在经济上资助，以实际行动体现党员先锋模范作用。

5.固本强基促发展行动。坚持“围绕教育抓党建，抓好党建促教育”的基本工作理念，尊重党员主体地位，大力实施工作创新，深入开展“规范化党支部”、“示范党支部”创建活动，启动“党建精品”评选，推进党员联系服务群众责任区建设，组织开展“说说身边的好党员”活动，全力打造党员亮身份树形象工程，不断加强基层党组织和党员队伍建设，努力提升基层党建工作水平，为推动西湖教育均衡优质发展提供坚强的组织和人才保证。

6.教育为民服务活动。按照“部门服务全局、机关服务基层、党员服务群众”的要求，开展以“办实事、解难事、做好事”为主要内容的为民服务活动。在新学期来临之际，就群众对教育最为关心的收费、招生、学籍办理、外来务工人员子女入学、职业教育培训、教育行政审批等问题开展教育咨询服务。同时，开通教育服务热线电话、局长信箱、教育网站，各单位也要充分利用网络平台全方位开展为民服务活动。

六、切实加强对学习实践活动的组织领导

教育局机关及直属党支部（总支）要切实把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议程，加强领导，统筹安排，精心组织，并坚持把树立和落实科学发展观作为灵魂贯穿始终，把解决突出问题作为重点贯穿始终，把建立健全科学发展体制机制作为核心贯穿始终，把走群众路线作为根本途径贯穿始终，把领导干部率先垂范作为关键贯穿始终，确保学习实践活动真正取得实效。

    1.落实领导责任。教育系统成立学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对局机关及直属党支部（总支）学习实践活动的具体指导和日常工作。有关学校（单位）也要成立相应的领导机构和工作机构，组织精干力量参加具体工作。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责亲自抓，分管负责同志要认真履行直接责任人的职责具体抓。局党委向有关开展学习实践活动的学校（单位）派出指导检查组，加强对学习实践活动的督促指导，防止活动走过场、出偏差。

2.加强分类指导。本次学习实践活动的对象为教育局机关、教育局党委直属支部（总支）全体党员干部。针对机关、事业单位和基层党组织的不同特点，党员领导干部、普通党员等不同层面，紧密结合实际，分别提出学习实践活动的具体要求，分层次开展，增强针对性和实效性。对离退休党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动。

3.鼓励探索创新。一方面，要严格按中央和省、市、区委确定的方法步骤开展活动，做到“规定动作”不走样。另一方面，“自选动作”有创新，要根据工作实际、人员特点，尤其是解决问题的需要，研究探索更为生动、更有针对性、更能取得成效的活动方式，努力把本单位的学习实践活动引向深入。

    4.坚持统筹兼顾。妥善处理好开展学习实践活动和做好各项工作的关系。统筹兼顾，搞好结合，把学习教育、解放思想、解决问题贯穿于活动始终，融入到各项工作中去。讲求活动和工作的有效性，力戒形式主义，努力做到学习实践活动和各项工作两不误、两促进。

    5.强化宣传引导。有关学校（单位）党组织要高度重视学习实践活动的宣传工作，要精心谋划，作出安排。充分运用报刊、广播、网络等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，积极营造开展学习实践活动的良好氛围。要把握宣传规律，突出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注重效果。

    6.搞好指导检查。教育局党委派出专门指导检查小组，对学习实践活动进行督促检查和指导。各指导检查小组要增强工作责任心，认真履行职责，全面了解情况，及时向所在单位提出建议；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；及时向区教育局党委反映情况，当好参谋，把督促检查的责任落到实处。

    各学校（单位）要根据要求，把本单位制定的实施方案和领导小组组建情况，报局党委学习实践活动领导小组备案。学习实践活动每一阶段结束时，要搞好总结并及时报送局党委学习实践活动领导小组办公室。

附：中共西湖区教育局委员会关于深入学习实践科学发展观活动主要工作安排表

     中共西湖区教育局委员会

                                  二00九年三月二十日