西湖区教育系统开展党的群众路线教育实践活动实施方案

西教委〔2014〕5号

关于印发西湖区教育系统开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

各基层党支部（总支）：

    现将《西湖区教育系统开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共杭州市西湖区教育局委员会

2014年2月27日

西湖区教育系统开展

党的群众路线教育实践活动实施方案

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。现根据《中共杭州市西湖区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，结合我区教育工作实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

开展党的群众路线教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“30条意见”、区委“30条意见”及区教育局党委“22条意见”作为切入点，把加强作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题作为主要任务，着力改进工作作风，解决教育热点难点问题，提高新形势下群众工作的能力，以优良的党风作风推动教育改革发展，为加快推进西湖教育现代化，办好人民满意教育夯实思想基础、组织基础和群众基础，为建设美丽幸福的首善之区贡献力量。

二、总体要求

教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，即知即改，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

教育实践活动在局党委领导下，在局机关和所属事业单位全体党员中开展，以区管领导班子、副处级以上领导干部和校级领导班子为主要对象，坚持一级做给一级看，一级带着一级干，以更高的标准、更严的要求，更实的举措开展教育实践活动，切实做到“不虚、不空、不偏”。通过教育实践活动，使教育系统党员干部宗旨意识和群众观点有新增强，加强和改进作风有新成效，做群众工作的能力有新提高，为民务实清廉形象有新提升，教育事业科学和谐发展有新进步，使教育实践活动成为推动西湖教育发展，办好人民满意教育的强大动力。

三、主要任务

教育实践活动要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，聚焦“四风”，着力对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。要增强工作实效，回应群众关切，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷。

1．要强化群众观点。教育引导领导班子和党员干部把思想政治建设放在第一位，坚持正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和马克思主义群众观点，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把为民务实清廉作为贯彻党的群众路线的价值追求，植根于党员、干部的思想和行动中。

2. 要解决“四风”突出问题。一是在坚决反对形式主义方面，要大力解决学风不正、知行不一，文山会海、不求实效，弄虚作假、欺上瞒下等突出问题，大兴求真务实之风，切实把心思花在促发展上、把功夫用在抓工作上、把精力放在为民办实事上。二是在坚决反对官僚主义方面，要大力解决“拍脑袋、拍胸脯、拍屁股”陋习和和高高在上、脱离群众，急功近利、脱离实际，照本宣科、生搬硬套，独断专行、唯我独尊，不敢担当、不敢碰硬，推诿扯皮、效率低下，吃拿卡要、与民争利等突出问题，自觉践行为民宗旨，严格执行民主集中制，切实做到虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。三是在坚决反对享乐主义方面，要大力解决精神懈怠、慵懒疲沓，安于现状、不思进取，计较待遇、攀比成风，贪图享受、追名逐利等突出问题，积极做到敢为人先、敢闯敢干、敢于担当，切实保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。四是在坚决反对奢靡之风方面，要大力解决公私不分、铺张浪费，以权谋私、腐化堕落等突出问题，积极倡导过紧日子，勤俭办事，建设节约型机关，切实保持共产党人崇尚节俭、艰苦奋斗的政治本色。

要通过重点解决“四风”方面存在的突出问题，有效推进领导班子和干部队伍建设，增强党员干部与人民群众的密切联系，进一步提高领导班子和党员干部谋划、推动教育事业科学发展的能力，努力办好让党放心、让人民满意的教育。

3．要提高“四自”能力。健全和完善领导班子民主生活会制度，认真贯彻整风精神，在批评和自我批评上动真碰硬，请群众参与、监督和评判，强化领导班子和党员干部在党性党风党纪方面的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，有力促进思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁。

4．要推动为民服务。坚持立党为公、执政为民，党员干部通过基层走亲、调查研究、征求意见，问政于民，问需于民，问计于民，直接联系基层学校，下沉服务师生群众，增强做群众工作的能力，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的教育问题，完善高水平的教育公共服务体系，推动西湖教育优质均衡发展，满足人民群众日趋多元、日益增长的教育需求。

四、方法步骤

根据中央和省、市、区委的部署，群众路线教育实践活动主要分以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1．围绕主题抓好五大专题学习。一是专题学习讨论党的十八大报告以及习近平总书记一系列重要讲话精神，切实提高对开展教育实践活动的认识；二是专题学习讨论《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《之江新语》《干在实处、走在前列》等学习材料，切实提高对党的群众路线的深刻认识；三是专题学习党章、中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”、市委“30条意见”及区委“30条意见”，进一步明确和理解中央、省市区委对加强作风建设的具体要求；四是安排一堂作风建设专题党课，教育引导党员干部强化宗旨意识，切实把中央、省市区委有关要求落到实处；五是结合“感动西湖十大园丁”和发现“西湖最美教师”宣传活动，举办一场“西湖最美教师”专题报告会，不断发现和宣扬先进典型，充分发挥正面典型的激励教育作用。领导班子集中学习的时间不少于3天。

2.广开渠道征求群众意见建议。深入开展“机关下沉服务学校、党员干部下沉服务师生”的“双下沉双服务”活动，实现联系基层制度化常态化。局领导班子成员建立并深入定点联系学校（园）调研，虚心查找“四风”方面存在的现象和问题，沉下身子征求意见建议，帮助解决实际问题。机关各科室要以年度重点课题调研为载体，通过走动式工作法、包校制等方式，开展基层走亲连心活动，带着问题深入基层和学校一线听民声，聚民智。下属各事业单位要组织党员干部深入村社、深入辖区企业、深入群众，开展走村入社活动，加强与村社、周边企业的交流联系，做到“六访六问”：访两代表一委员，问教育管理得失；访“三老”人员（老干部、老专家、老党员），问学校发展良策；访先进典型，问专业成长经验；访“三困”学生（品行、生活、学习），问衣食冷暖；访学生家长，问师德师风；访社区群众，问满意程度。进一步增强与基层群众的感情，形成破解教育难题、促进教育科学和谐发展的对策措施。

3．开展教育系统“六问”大讨论活动。一是围绕区委提出的“六问西湖”为主题的大讨论，结合实际开展教育系统“六问”讨论活动：“干部政治定力强不强？教育理念新不新？发展思路明不明？改革创新激情足不足？克难攻坚水平高不高？服务师生质量优不优？”二是围绕《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，结合师德师风中存在的热点、难点问题，组织开展新时期“我怎么当教师？”大讨论活动。努力在理论武装、群众观念、工作作风、创新育人、立德树人等方面提升思想自觉和行动自觉，把马克思主义群众观点和党的群众路线教育融入到党员、干部的工作与生活中，触动思想灵魂，为对照检查、开展批评和解决问题、推动发展打好基础。

（二）查摆问题、开展批评

重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真查摆问题，开展批评和自我批评。

1．认真梳理查摆突出问题。围绕改进工作、加强作风建设，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进和群众期盼，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，把“四风”方面的突出问题找准、找实、找具体。局党委领导班子和领导干部要聚焦“四风”，在梳理分析征求到的意见、综合考评社会评价意见的基础上，组织进行一次认真的作风自查，书面条目式列出个人突出问题，班子主要负责同志要带头查摆，对查找到的问题，要及时做好梳理分析。通过主要领导与班子成员逐一谈心、班子成员之间相互谈心、分管领导找科室（学校、单位）负责人谈心、科室（学校、单位）负责人与党员干部谈心等多种形式，开展多个层面的谈心交心活动，发现问题、沟通思想、交流意见、增进团结。

2．认真撰写对照检查材料。局党委领导班子和处级领导干部要撰写对照检查材料，要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例；要开门见山讲问题、查原因，做到客观明确，切中要害。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子对照检查材料要在一定范围征求意见。其他基层党组织和党员可不撰写对照检查材料，机关中层、事业单位主要负责人要列出提纲。

3．召开高质量民主生活会。局党委领导班子召开专题民主生活会。主要负责同志要带头开展批评和自我批评，带动班子成员进行深刻的自我批评和相互批评。自我批评要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。下属事业单位领导班子召开民主生活会，要对照“四风”问题的突出表现，对号入座，揭短亮丑、动真碰硬，重点分析问题产生的原因，明确整改的目标和方向。基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制

重点是对作风方面对照检查的问题，提出解决对策，进行集中治理。

1．认真制订整改落实方案。要认真贯彻“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”和“重在解决问题、重在取得实效”要求，按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的“三句话整改思路”，重点是针对作风方面对照检查的问题，提出解决对策，认真制定和落实整改方案。要把整改过程与促进西湖教育高水平优质均衡发展中心工作结合起来，以教育实践活动的实际成果取信于民。整改方案和落实结果，要采取适当方式向党员、群众公布，接受群众监督。实行一把手负责制，并明确每位领导班子成员责任，切实抓好落实。

2．扎实推进“八项专项整治”。对照中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“30条意见”、区委“30条意见”及区教育局党委“22条意见”，深入开展行政审批制度改革、规范领导干部工作和生活待遇、严控“三公”支出、整治工作纪律、严格会议经费管理、减轻基层负担、推进干部能上能下、严查侵害群众利益行为等“八项专项整治”。着力解决作风不正、不实和行为不廉等突出问题。坚持有什么问题，解决什么问题，不回避，不拖延，不姑息迁就。各单位要结合实际，明确责任部门和责任人，研究提出具体实施方案、推进措施和工作要求，从活动一开始强力推进、抓好落实，确保取得实效。

3.深入推动教育民生实事。以“奋发有为、干在实处、走在前列”的良好精神状态，顺应人民群众享受优质教育资源的新期待，重点围绕当前教育面临的实事难题，落实区教育系统2014年工作重点，坚定不移地推进中小学减负，以更加有效的措施落实省教育厅的六项严格规定，突出六项制度建设和督导检查工作；坚定不移地抓好中小学教师队伍和师德师风建设，完善教师有序交流制度；坚定不移地推进阳光招生工作、教育基本建设、护校安园、课堂教学改革、学生社团建设、学校特色建设、党务校务公开等实事，着力提升教育品质。

4．健全落实践行群众路线的制度机制。坚持系统思维、改革精神，聚焦“四风”，全面开展制度建设“学、清、立、改、停”工作。结合教育实际，推进机关服务创新，完善党员干部直接联系基层、服务师生群众、畅通群众诉求反映渠道制度，着力构建党员干部“1+X”打包服务制；完善班子议事规则、“三重一大”集体研究和校（园）长“五不直接分管”制度。建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制、党风廉政建设情况分析制度、干部作风状况考核评价机制、厉行节约、制止浪费制度。严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子。切实加强基层干部队伍建设，建立和完善改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

五、组织领导

1．加强组织领导。为加强对教育实践活动的领导，局党委成立教育实践活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。局领导班子成员按照分工选择联系2个单位，作为教育实践活动联系点，示范带动和推进系统内教育实践活动深入开展。

2．强化领导带头。局领导班子和处级干部带头落实开展教育实践的各项举措，一定要切实做到：带头参加学习、带头深入群众、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头搞好整改，以自身模范行动引领带动整个教育系统的教育实践活动，推进面上工作。

3．坚持有序推进。开展党的群众路线教育实践活动既要认真落实中央和省、市、区委统一部署，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题、取得实效上下功夫，使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

4．加强宣传引导。充分运用西湖教育信息网、西湖教育党建网、西湖教育官方微博、西湖教育报等媒介，广泛宣传中央精神和省、市、区委要求，及时反映教育系统群众路线教育实践活动的进展和成效。及时总结、推广和报送教育实践活动的好经验好做法，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好氛围。

各基层党组织要认真制定本单位开展教育实践活动方案，并报区教育局党委群众路线教育实践活动办公室备案。在教育实践活动结束后，各基层党组织要向局党委写出专题总结。

附件：西湖区教育局党委群众路线教育实践活动进度安排表

杭州市西湖区教育局办公室                 2014年2月27日印发

附：

西湖区教育局党委群众路线教育实践活动进度安排表