杭州东方中学公共事件应急处置预案

为及时、快速、有序地处置公共突发事件，保护师生生命财产安全，维护内部安全稳定，结合本单位人力防范、电子防范及实体防范实际，特制定暴力恐怖突发事件处置预案。

—、暴力恐怖突发事件处置原则

对暴力恐怖突发事件的处置遵循“统一指挥、快速处置、减少损害、确保稳定”的原则，统一由学校调度处置。

二、暴力恐怖突发事件处置机构及工作职责

成立“处置突发性事件领导小组”，负责全面组织、指挥、协调突发事件处置工作，联系外部专业单位，形成合力共同应对XXX内暴力恐怖突发事件。

处置领导小组成员：

组 长：李烈明

副组长：汪秀婷、毛慧琼、王义海、钱马利、何国宏、杨海敏、刘石密、丁常敏

成 员：全校教职员工

领导小组下设“1部3组4队”，分别是：

1、暴力恐怖处置突发性事件现场指挥部（以下简称“现场指挥部”）

现场指挥部设在书记室，在领导小组的领导下，具体负责组织、实施突发事件的处置及现场信息传送。

现场指挥部进驻单位及人员：

值班总指挥：汪秀婷

副总指挥：杨海敏

指挥部进驻单位人员：毛慧琼、王义海、钱马利、何国宏、刘石密等领导小组成员单位人员

值班室负责人：毛慧琼

主要职责：在领导小组的领导下，具体负责组织、实施突发事件的处置指挥工作，负责协调信息、保障、先期处置等现场应急有关事宜。

2、后勤（救援）保障组

由后勤服务处、工会组成，后勤服务处部门总负责。

负责人：杨海敏

主要职责：负责根据突发事件现场的实际需要，对水、电、气、热进行控制；负责为现场处置提供必要的人力、财力、物资保障；负责开展现场救护工作。

3、事件处置组

由王义海、钱马利、何国宏、刘石密、杨海敏等人员组成，王义海总负责。下设处置专业分队。

现场处置负责人：王义海

主要职责：

（1）警戒封控

负责对突发事件现场进行警戒封闭；排查可疑线索与可疑人员；对现场主要路段及内部路口实行临时交通管制。

（2）人员疏散

负责现场疏散工作的组织实施，确保疏散通道畅通及人员迅速撤离；负责维护疏散秩序。

（3）现场处置

负责突发事件前期处置工作（调查了解情况、收集基础资料等），配合公安、应急、卫健、行政执法等专业部门对突发事件进行处置。

（4）物资筹备

负责根据各专业处置小队需求，提出应对突发事件使用的各种物资物料需要，配合后勤保障部门做好物资准备工作。

（5）队伍建设

负责组建、指挥快速反应处置队伍。

①快速反应分队：保卫部门负责（根据实际情况，组建2-3个应急快反分队）

队长：杨海敏

成员：杨鸣旭 陈统杰 蒋剑平 康永华、王冠、朱景贵、徐宏连、保安

②救援分队：后勤部门负责

队长：杨海敏

成员：杨鸣旭 陈统杰 蒋剑平 康永华、王冠、朱景贵、徐宏连、保安

③善后处置分队：学生发展处负责

队长：刘石密

成员：钱马利 何国宏 丁常敏 毛雄 黄勇 吴雅琴 于桂茹 程峥 姚巧芳 。

④其他专业分队：根据需要统筹组建其他需要进行专业处置的应急处置工作队伍。

4、善后处置组

由学生发展处、国际部、教学处、后勤服务处组成，学生发展处总负责。

负责人：刘石密

主要职责：教学处、国际部做好宾客、员工及相关人员思想引导和安抚保障工作；后勤服务处加大内部管控力度，对重点要害部位（水、电、气、热）、重点物品加强保卫措施；校办、学生发展处、工会做好事件舆情监控及后续舆情引导工作；校办、教学处、学生发展处、后勤服务处、工会、确保迅速恢复单位正常工作、生活秩序。

三、突发事件处置流程

学校周边区域内及周边发生恐怖袭击事件后，安保部门、应急处置各小组、各相关部门要认真履行职责，采取相应处置措施。

（一）及时判明情况

疑似恐怖袭击事件发生后，指挥部迅速启动应急预案，各应急小组迅速采取先期处置措施，对事件现场进行实时监控、追踪、控制，开展处置。同时报告上级指挥部并提出处置建议。

（二）迅速处置

指挥部迅速调集专业处置及各应急小组和力量，先行采取紧急处置和救援行动，必要时请求上级部门协调、调用相关资源和力量予以支援。

（三）处置流程

1、预警阶段处置程序：据情获悉或发生扬言刀斧砍杀、车辆冲撞、爆炸纵火等方式袭击校园周边区域，并可能造成重大影响和危害时，启动预警处置程序：

（1）后勤服务处组织区域内各警力及安保人员，严密内部防范，必要时设置警戒区域；

（2）立即开展对危害区域及周边巡控工作，在主要出入口及路段安排携装力量，观察进出人员、车辆情况，注意发现可疑人员、车辆、物品，对可疑情况加强盘查和控制。同时对内部重点部位开展巡查看护，启动或放置防冲撞设施及其他防范措施，并落实专人及时向安保指挥部报告防范开展情况。

（3）视情协调担负先期处置任务的专业小分队和其他驰援力量，迅速到达指定地点待命。

（4）协调西湖分局警务航空中队先期到达危险区域并开展空中侦巡任务，上报现场情况；

2、应急处置程序：若发生暴力恐怖事件时，启动快反处置程序：

（1）安保力量或区域内各值守力量发现暴恐分子有袭击意图或发生暴力恐怖事件后，果断使用人防、物防、技防等手段先期处置正在发生的暴恐袭击。立即控制施暴人员，严防导致危害升级。在先期处置的同时，第一时间向安保部门报告，视情启动指挥部。根据中心现场情况，指挥机构指令各应急小组依据各自职责任务，开展先期处置措施；

（2）指挥部根据恐怖事件发展情况及时向相关部门报告。同时请求协调开展专业处置和救援准备；

（3）专业应急处置组、抢险救援组等应急小组迅速向中心现场聚拢，形成合围，控制态势。对暴力恐怖分子实施牵制、围堵、控制等处置，有效控制现场，减少损伤；   

（4）西湖分局警务航空中队到达中心现场并开展空中侦巡任务，上报现场情况；

（5）被调度到的其他处置力量，根据指挥部指令迅速向中心现场集中，支援核心区域处突任务。同时，配合行动开展外围巡控、追缉等任务。

（6）现场指挥部根据现场情况配合公安机关封锁中心现场，划定警戒区域，协助在事发现场及周边进行设卡、警戒和巡查，做好相关辅助、协调、配合工作。

（7）现场指挥部根据事件情况组织好人员疏散和伤员救助。

（8）协助开展事件宣传报道计划制定、权威信息发布等工作。

四、处置终止和善后工作
   （1）恐怖事件现场指挥部在确认事件得到有效控制，危害已经消除后，向总指挥部提出终止处置行动建议。在得到上级全面评估处置结果，确认危害消除后作出终止应急响应决定。
   （2）内部各相关单位、保障力量迅速恢复正常的工作秩序，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。

（3）安保部门牵头，会同相关处置恐怖袭击事件部门对各环节进行全面总结、积累经验并完善预案。同时，配合公安机关相关善后工作。

五、本预案与政府职能部门处置工作的衔接机制

（一）应急指挥系统衔接

现场指挥部负责与公安、应急、消防、交管部门、卫健、环保等单位值班室及主要负责人建立联系网络，保证畅通，并保证电话机、传真机使用正常、有效。

（二）应急处置过程衔接

领导小组或现场指挥部调动应急快反分队在突发事件处置过程中，政府职能部门专业队伍到达后，现场指挥部移交现场处置指挥权，应急快反分队等现场处置力量根据政府职能部门要求，以辅助性工作为主，但现场处置工作进展情况仍应及时报现场指挥部掌握。

各部门应积极协助公安、应急、卫健等职能部门采取控制措施，防止事态扩大。所采取配合措施情况应及时报现场指挥部掌握。

（三）医疗卫生保障衔接

发生人员伤亡时，及时对接卫健部门和医院，做好受伤人员救治和转运工作。

附件：1、反恐怖“三防”处置基本流程。

附件一、“三防”暴恐事件现场处置流程

一、发现可疑物（爆炸物）的处置(防爆炸)

（一）发现可疑爆炸物品的一般处置程序

1、以物品中心50—80米半径区域实施警戒。

2、对可疑物品进行初判。常用方法如下：

（1）观察物品长宽高或直径、物品周边环境、周边可疑人员。

（2）可疑物品是否散发气味（氨水味、臭鸡蛋味等）、聆听物品内部发出的声音。

（3）了解物品材质，观察物品的开口处。

（4）开展周边及视频调查，注重发现可疑情况。

3、使用防爆毯加以覆盖，等待专业力量到场处置。

4、待专业力量到场后交接工作。

5、单位内部应急力量做好现场应急处置准备。

注意事项：

1、严禁在警戒区域内使用无线通讯工具；

2、严禁搬动并擅自处置；

3、严禁使用闪光设备；

4、注意工作方法，避免引起公众恐慌，防止造成次生事故；

5、对类似遗弃的无主可疑物品要保持高度警惕，认真初判。

（二）发生爆炸袭击后的处置

（1）组织群众迅速有序撤离出封闭场所和危险建筑物，如有条件，利用现场应急广播。

（2）在封闭场所外围或爆炸范围外50——80米处设置警戒和封控。

（3）组织力量开辟灭火通道、充分利用灭火装备控制火情。组织开展现场搜救。

（4）在警戒区内部开辟临时救助区域。

（5）组织人员对警戒区内部危险物品进行搜寻和清理，防止二次连环袭击发生。

（6）待专业力量到场后交接工作。

注意事项：

配合公安机关加强现场稳控，防止恐慌引起的次生灾害。

二、发生驾车冲撞袭击后的处置（防车辆冲撞）

1、果断使用防冲撞设施设施，也可视频利用其他设施设备及车辆等方法逼停正在袭击的冲撞车辆。

2、组织群众迅速撤离中心现场。做好现场警戒、秩序维护、人员搜救等工作。

3、发生火情，及时组织力量控制。

4、内部应急力量做好现场应急处置准备。

注意事项：

1、首要任务控制车辆，使其尽快停止；

2、冲撞车辆一旦停止，立即控制车内人员，严防车内有爆炸物等导致危害升级；

3、一旦车辆逃窜，其行驶方向、车牌、特征等情况要立即报告。

三、发生持刀砍杀袭击后的处置（防刀斧砍杀）

（一）现场处置程序：

1、使用防范装备、设施进行先期处置。

2、请求增援，并尽力与恐怖分子周旋待援。

3、掩护并引导群众迅速撤离现场并组织群众隐蔽至安全区域。

4、尽可能观察恐怖分子面貌特征、武器装备、人员数量，上报公安机关。

注意事项：

1、有效制止犯罪，保护群众，减少伤亡是首要任务；

2、在安保力量无优势的情况下，可以巧妙周旋、拖延待援；

3、可以吸引或驱赶恐怖分子至人员相对稀少的区域，既掩护群众撤离，又为专业处置创造条件。

4、配合警力及卫生部门做好人员抢救、转运及车辆引导等救援工作。

                                      2023年1月